媒体：“朱”姓游客免费游十三陵正当性存疑

3月30日《京华时报》报道，清明小长假期间，“朱”姓游客来北京十三陵，可以享受一项特殊的待遇，即出示身份证件即可免费游览十三陵定陵、长陵、昭陵、神路四大景区。“明朝是朱姓王朝，皇帝姓朱，所以我们给‘朱’姓游客一项特殊的优惠。”十三陵特区办事处负责人介绍说。

有人说这是景区吸引游客的噱头。本来不想来的“朱”姓游客，因为免票了而选择走上一趟，这有可能；非朱姓游客，原本不想来的，想必不会因为给“朱”姓的免票了也来“凑热闹”。目前，定陵、长陵、昭陵、神路是十三陵仅有的四个开放景点，也就是说，对“朱”姓游客而言，不存在免费游了这四个景点再在别的景点自费游一下的可能。这样看，如果对“朱”姓游客免费真的是一种噱头，这样的噱头并不能给景区带来经济效益。其价值何在？

旅游景区针对特定姓氏人群出台优惠政策，早有先例：2012年12月，安徽凤阳旅游部门推出冬季旅游的新策划，全球的朱氏后裔只要出示身份证件，即可1个月内免费游览当地以明皇陵为代表的五大景区；2014年9月，经湖北省钟祥市人民政府批准同意，全国“朱”姓公民到明显陵寻根祭祖，凭本人身份证免费。如果到这些景区真的是祭祖，免费似有几分合理性，但众多“朱”姓游客中，有几人是皇亲国戚的后人？

有人认为，景区是公共资源，该对所有游客一视同仁；对“朱”姓游客免费，是对其他姓氏游客的歧视。是否歧视，我不下结论，这类事件最值得考量的问题是：对特定人群免票是否正当？如果可以免票，该经过怎样的程序？

“给姓朱的免票，别的姓氏的也没让你多掏钱，有什么可不满意的？”这是一种声音。对于景区涨价，公众有足够警惕，但免票就一定是好事吗？景区是公共资源。作为公共资源管理者，景区向游客收门票既是权利(甚至有些“权力”的意味)，也是职责和义务。门票收入由景区管理、使用，但从财产属性看，它属于国有资产。对特定人群免票，结果就是导致国有资产“流失”。

我给“流失”加上引号，是因为“流失”并非一定不正当。给残疾人、老人、儿童免票，也会有国资的“流失”，但没人会反对。但针对特定姓氏人群的免票，其正当性却需要认真考量。景区维护、管理需要大笔钱，如果门票等景区收入不足以全额支付，那么，门票少收一分，财政补贴就要多一分。这是国资流失的代价，免票的正当性至少存疑。

明十三陵是世界文化遗产、国家重点名胜区，其门票价格制定经过了严格程序。与此相适应，对特定人群免票，也不能拍脑袋决策，而需要通过正当程序。对“朱”姓游客免票经过了怎样的程序，报道未提及，相关部门有必要说一说。(李曙明)

原文来自：http://news.xinhuanet.com/yuqing/2016-04/01/c_128854863.htm